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珠海市住房和城乡规划建设局珠海市房屋建筑和
更新日期:2018-09-23浏览次数:

  珠海市住房和城乡规划建设局和招标代理单位于2015年1月16日就珠海市房屋建筑和市政基础设施工程领域工资预储金专户监管银行服务采购(招标编号:ZHWZ2014-691FW)组织了答疑会,现针对投标人提出的问题答复如下:1.10分钟的述标采用什么形式?是否单独述标,单独提问回答?答:投标方案的陈述按照投标文件的递交顺序由投标代表依次进行,投标人代表陈述时间不超过10分钟,陈述时可采用PPT的形式,由各投标单位自行决定并自备设备,评标会场可提供投影,评标委员会可在代表陈述后进行提问。2.预储金管理办法是否向人民银行报备?此次招标形式和内容是否跟人民银行沟通过,报备过?答:预储金管理办法已向人民银行征求意见,北京赛车官网投注平台:尚待回复。投标人投标时,按招标文件(含答疑纪要、补充说明)规定编制投标文件。3.工资预储金投资范围是指可以存定期?购买国债?招标文件4.1.7.2中提到专户监管银行就提供切实可行的保值、增值方案,请问预储金专户的资金是否可以离开专户到我行增值方案的专户?答:本项目中标人确定后,建设单位、施工单位与中标人签订的《工资预储金专户开户及监管合同》不能约定除工资预储金存入、工人工资支付以外的其他用途,招标文件其他条款若与本约定有矛盾,须以本约定为准,同时取消原招标文件《项目需求书》中“4.1.7.2”条要求。原招标文件第39页“5.4禁止利用工资预储金从事国债回购、委托理财业务”修改为“5.4 要求按照招标文件《工资预储金专户监管资金专户监管银行服务协议书》、《工资预储金专户开户合同》、《项目需求书》提供服务,并符合“预储金管理办法”、相关法律法规部门规章的规定”。4.施工单位自行选择了中标服务,是否应代表单位的工人也是在同一家银行开立账户?答:不能代表。5.主管部门端信息系统功能的要求是怎样的?或将来要建成的目标是怎样的?(如:软件功能要求、硬件设备及网络要求、升级改造的标准及要求)答:主管部门端信息要求实现随时查看专户的资金情况,实现异常情况预警。将来要建成监管银行系统与实名制系统对接,可通过信息化手段发放工资。6.网点分布均衡情况、自助终端分布均衡情况是用什么标准衡量的?答:评标委员会根据投标人提供的证明材料横向比较综合评定。7.根据代发工资的管理办法,代发工资的发放需要从单位的基本账户转入我行指定的内部户中。对此,就目前施工单位在我行开立的账户是否符合发放工资的条件?答:此问题由采购人与有关部门沟通协调。参见本答疑文件第3、第16条答复。投标人投标时,按招标文件(含答疑纪要、补充说明)规定编制投标文件。8.招标文件6.3中提到“乙方在甲方指定地段设立专职服务部门”请问这是指设立网点还是仅设立服务部门?是否需要现场办理开户业务?还是仅仅是受理业务?招标文件P44中要求为工人提供开户、办卡服务,各银行受制于银监局管理要求仅能做到受理业务。答:“乙方在甲方指定地段设立专职服务部门”是指设立服务部门,并受理业务,不要求必须设立网点。9.能否给以明确相关费用的上、下限。因为若超过我行权限的费用,我行需按费用的审批权限逐级上报。答:相关费用具体数据采购人尚未核算,投标人根据项目要求及投标承诺的情况自行计算可能发生的费用。10.在后期项目建设中,我行为管理办公室端的建设所发生的费用,是否有合法的开票主体,以便银行财务报账?比如:律师费,有律师行出具的对应发票?办公设备的采购,有供应商的发票?答:有。11.服务协议书第2.6条要求免除工资预储金全国范围内的转账收费,由于有部分收费是人民银行收费,无法免除。答:工资预储金是专用账户,除了发放工资和最后消户发生转账外,如无特殊情况基本不会发生转账情况,请投标人自行考虑风险。12.商务标部分的营业税金及附加和印花税是在珠海缴纳的可以开具证明;企业所得税是总行统一缴的,无法开具证明;是否可以只开前两个证明?答:该项为商务标部分“税收贡献”计分项,投标人应按招标文件要求提供相关证明,投标人无法提供证明的或提供的证明不符合招标文件要求的不予计入“税收贡献”的合计数额。13.关于对农民客户给予费用减免的问题;请问如何识别该类特殊客户?是否需要单位开具证明?该群体客户离职是否通报我行,如何确定是否继续给予优惠。答:本项目招标文件约定按照合同条款给予工人工资账户有关优惠。“工人”的解释详见招标文件。“工人”在中标银行的服务期内均享有优惠。14.服务协议书里面涉及多条工人个人账户的优惠条款,如何识别前来开户的工人是享受这部分优惠的特定对象?答:凡在我市实名制系统登记的工人均是享受这部分优惠的特定对象。15.目前商业银行企业工资通过基本户代发,但建设单位及施工单位前来开户并不一定都为基本户,大部分为一般账户,面临人行等外部监管机构的监管问题,能否由住建局出面协调?答:由采购人协调。项目招标投标活动继续进行,待外部监管机构意见明确后采购人、珠海市人力资源和社会保障局再与中标人签订《工资预储金专户监管资金专户监管银行服务协议书》,该服务协议书签订后中标人方可与建设单位、施工单位签订《工资预储金专户开户及监管合同》并开展业务,投标人应考虑可能存在的风险。16.工程存在总包及多级分包问题,是否存在总包及多级分包都必须开立工资预储金账户?还是总包开立,由总包统筹所有分包单位的工人工资问题?答:凡在《珠海市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域工资保证金和预储金管理办法》规定范围内的房屋建筑和市政工程,施工单位均应开立工资预储金专户;实行总承包的,分包单位纳入总包单位管理,由总承包单位开设工资预储金专户,分包单位工人工资从总包单位预储金专户中支出;建设单位直接发包的专业工程,由专业承包单位开设预储金账户。17.每月发放工资,银行无法对施工单位提供的工资人员及发放明细清单的真实性进行甄别,如何解决该问题才能达到住建局对服务银行提出的监管要求?答:按照《珠海市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域工资保证金和预储金管理办法》第十九条的规定“预储金开户银行根据工资表和建设单位的签认文件,直接从预储金账户向工人工资个人账户如数划转工资。”第十六条“工人工资预储金账户资金用于发放工资时,只能划入已进行实名制登记并且在对应项目有考勤记录的工人的工资个人专用账户。”执行。考勤记录可在实名制系统查询,也可进行系统对接识别。18.工资预储金管理系统主管部门端所要实现的功能具体是什么?只需提供报表吗?频率的要求是怎样?答:主管部门端信息要求实现随时查看专户的资金情况,工资发放情况,实现异常情况预警。19.我行工资预储金管理系统需要与另一家中标银行的系统进行对接,需要达到什么作用?答:两家中标银行能相互为在对方银行开设个人工资账户的工人发放工资。本纪要为招标文件的组成部分,未及部分仍以招标文件为准,若招标文件有关条款与本纪要有矛盾,以本纪要为准。本公告附件附有回执函,各潜在的投标人自行下载并填写回执函(并加盖贵单位公章)后传至珠海市物资招标有限公司(传真号为)。 珠海市住房和城乡规划建设局珠海市物资招标有限公司二〇一五年一月二十一日附:珠海市房屋建筑和市政基础设施工程领域工资预储金专户监管银行服务采购答疑纪要

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  5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条    行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书《行政处罚法》

  4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订) 第三十一条   行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利

  3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订) 第三十八条    调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查......对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

  2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条   除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

  1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十条   公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

  7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。       8.监督责任:对在工程建设、生产活动以及房屋拆迁过程中发现文物或者可能属于文物,在文物部门通知停工后仍强制施工、生产,或者在考古发掘结束前擅自恢复施工、生产的处罚进行监督。

  6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

  5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

  4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实、拟给予的处罚种类和幅度及其享有的陈述、申辩等权利。当做出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款情形的,及时告知当事人享有听证权利。

  3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

  2.调查取证责任:及时抽调组织执法人员进行调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录;与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,表明身份;允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

  1.立案责任:通过受理举报、日常巡查(或者上级主管部门交办等),发现违法行为,予以审查,决定是否立案。

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